Bilinguisme et multiculturalisme : De vives tensions au sein de la Commission nationale

Bilinguisme et multiculturalisme : De vives tensions au sein de la Commission nationale

►Misunderstandings, inertia and discord divide the members of the Musonge Commission, who are suffocating in small offices in the Emergence Building. It is blamed too much spirit and power to the Secretary General Dr. Chi Asafor who is attempting to redress the facts. Investigation.

La Voix Des Décideurs – Depuis quelques temps, l’atmosphère apparaît insipide à la Commission nationale pour la promotion du bilinguisme et le multiculturalisme (Cnpbm). Les regards avisés y perçoivent comme des relents de discordes qui peinent à leur être masqué. C’est du moins ce que rapportent des sources dignes de foi.

Des sources concordantes révèlent de sérieuses incompréhensions qui se dégagent entre le Secrétariat général et les membres de la Commission. Ces mésententes, véritables incommodités contribueraient à la détérioration des rapports au sein de l’Institution qu’ils ont en partage.

Le pouvoir des textes
Les tensions seraient la résultante du texte organique de la Cnpbm, qui confère beaucoup de pouvoir au Secrétaire général. Des prérogatives qui sont contenues à l’article 12 du Décret N° 2017 / 013 du 23 juin 2017. Décret portant création, organisation et fonctionnement de la Commission nationale pour la promotion du bilinguisme et le multiculturalisme.
De ce fait, le Secrétaire général userait tous azimuts de ce champ, sans consulter le Conseil d’administration, pour avis. Du fait que l’article 11 en son alinéa 3 prévoit qu’ « il exerce ses fonctions sous l’autorité du président de la Commission.»

Une telle situation a contraint certains membres à décider de ne plus se retrouver que pendant les moments de session. Ils préfèrent ainsi vaquer à d’autres occupations plus personnelles. S’occupant ainsi aux activités socioéconomiques telles que l’agriculture, l’élevage, la pisciculture et l’aquaculture, le pressing, les travaux publics, voire le culturel entre autres.
La crise qui se vit actuellement au sein de la Commission pour la promotion du bilinguisme et le multiculturalisme, à en croire nos sources, est due à une manifestation des égos. Egos surdimensionnés ? La question suscite une profonde réflexion qui elle-même aboutit à un constat pour le moins embarrassant. Il s’agit là des tensions qui mettent aux prises des personnalités de renom. Pour la plupart, des anciens hauts commis de l’Etat, qui ont habituellement servis à de très hautes fonctions. Et donc habitués au service public à divers échelons, l’on se serait attendu à une plus grande synergie. C’est du moins ce que regrettent certaines langues qui se sont déliées dans cette institution.
Machine administrative en attente
Selon nos sources, il est reproché au Secrétaire général de la Cnpbm de retarder la mise en place totale de la machine administrative. Ainsi, l’opérationnalisation des directions prévues dans l’organigramme reste en travers la gorge des membres du Conseil d’administration. Interrogé sur la question, le Secrétaire général, Dr Chi Asafor indique que le processus est en cours.

« L’organigramme de la Cnpbm a été déjà adopté et les différentes unités créées. Mais il faut procéder à la formation et la contractualisation définitive du personnel avant leur responsabilisation. La Cnpbm est une institution en cours de mise en place et il y a beaucoup de critères à remplir avant la responsabilisation du personnel… » Mais pour combien de temps durera ce processus d’accomplissement de l’institution en charge du bilinguisme et du multiculturalisme ? Le Sgcnpbm indique que « l’institution s’y attèle et en temps utile, les décisions appropriées seront prises dans ce domaine ».

Dans la même veine, la signature de contrats du personnel et des agents constitue un grief à la Commission Musonge. Il est critiqué le recrutement des détenteurs de Masters et des brevetés des études du premier cycle, dans le méli-mélo de la catégorie 9. La responsabilité semble pourtant déterminée, à en croire le Dr Chi Asafor Cornelius.

« Le Secrétaire général est chargé de la gestion du personnel. Il établit le plan de recrutement. Le président est compétent pour les recrutements jusqu’à la 9ème catégorie et le board est chargé de l’approbation des recrutements des cadres à partir de la 10ème catégorie, sur la base du plan de recrutement ».

Besoin d’espace 
Quant à la problématique du manque de bureau dont certains membres du Conseil d’administration et même certains personnels souffriraient, le Sg / Cnpbm indique en anglais que « The Members of the Commission haves offices depending on the space made available to the Commission. In addation, the Commission has a meeting room available on request or on scheduling». Ce qui traduit du fait qu’à la Cnpbm, pour le moins sur le site actuel, le déficit en locaux est criard. Par conséquent, de sources proches du Secrétariat général indique qu’une action a été engagée auprès des instances supérieures pour l’amélioration des conditions de travail du personnel.

« L’organigramme de la Cnpbm a été déjà adopté et les différentes unités créées. Mais il faut procéder à la formation et la contractualisation définitive du personnel avant leur responsabilisation. La Cnpbm est une institution en cours de mise en place et il y a beaucoup de critères à remplir avant la responsabilisation du personnel… »

Les mêmes sources précisent qu’il a été sollicité 07 niveaux de l’aile occupée par la Commission à l’Immeuble Emergence. La Commission nationale pour le bilinguisme et le multiculturalisme n’en a reçu que 03 sur l’actuel site. « La Commission a ainsi procédé à des négociations avec la direction de l’immeuble Don Bosco qui est situé juste en face, pour rentrer en location de certains bureaux, afin de tenter de pallier à ce déficit fort incommodant. » A-t-on appris d’une source proche du Secrétariat général ayant requis l’anonymat.

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Parmi les motifs de la crise au sein de la Cnpbm, il revient des incompréhensions voire des mésententes dans la gestion de certains dossiers. Tel est le cas d’un contrat « tacite » signé avec le Garage Cris Auto pour la réparation des véhicules de fonction de la Commission. Le Sg Dr Chi Asafor Cornelius qui ne nie pas la passation de ce contrat à l’entreprise Cris Auto fait des précisions. « Un contrat d’entretien a bel et bien été signé entre la Cnpbm et le garage “Cris Auto” pour l’entretien courant des véhicules de la Cnpbm. Il s’agit d’un acte courant de gestion qui relève de la compétence du Président de la Commission ».

Il apparaît donc selon cette assertion du Sg /Cnpbm que les décisions prisent dans ce dossier émanent de la volonté du Président de la Commission. Quoique malheureusement, selon le Dr Chi Asafor Cornelius, «les termes de ce contrat constituent la loi des deux parties et n’ont pas besoin d’être diffusés aux tiers ».

Avec des termes de contrat à la diffusion restreinte, et une responsabilité du président de la Commission déterminée dans la gestion courante de la Cnpbm, il se pose le problème de l’implication des autres membres de la Commission. En cela, le Secrétaire général est péremptoire « Les membres n’ont pas à s’immiscer dans la gestion quotidienne de l’Institution. Cela ne relève pas de leurs attributions et le texte organique de l’Institution est assez clair à ce sujet ».

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Que prévoit le  texte organique ?

Le chapitre 2 relatif aux attributs de la Commission, en l’article 3 dispose que :
Sous l’autorité du Président de la République, la Commission est chargée d’œuvrer à la Promotion du Bilinguisme, du Multiculturalisme au Cameroun, dans l’optique de maintenir la paix, de consolider l’unité nationale du pays et de renforcer la volonté et la pratique quotidienne du vivre ensemble de ses populations.

A ce titre, elle est chargée notamment :
– de soumettre des rapports et des avis au Président de la République et au Gouvernement, sur les questions se rapportant à la protection et à la Promotion du Bilinguisme et du Multiculturalisme;
– d’assurer le suivi de la mise en œuvre des dispositions constitutionnelles faisant de l’anglais et du français deux langues officielles d’égale valeur, et notamment leur usage dans tous les services publics, les organismes parapublics ainsi que dans tout organisme recevant des subventions de l’Etat ;
– de mener toute étude ou investigation et proposer toutes mesures de nature à renforcer le caractère bilingue et multiculturel du Cameroun ;
– d’élaborer et soumettre au Président de la République des projets de textes sur le Bilinguisme, le Multiculturalisme et le vivre ensemble ;
– de vulgariser la réglementation sur le Bilinguisme, le Multiculturalisme et le vivre ensemble ;
– de recevoir toute requête dénonçant des discriminations fondées sur l’irrespect des dispositions constitutionnelles relatives au Bilinguisme et au Multiculturalisme et en rendre compte au Président de la République ;
– d’accomplir toute autre mission à elle confiée par le Président de la République, y compris des missions de médiation.
Selon cette disposition, il apparaît que les membres de la Commission n’ont essentiellement qu’un rôle de consultant qui les relègue davantage à une position figurative que d’acteur au fonctionnement de l’Institution.
Toutefois, l’action des membres de la Commission est plus manifeste dans des groupes de travail créés en son sein. L’on dénombre ainsi 3 groupes de travail qui se déclinent en Bilinguisme, Multiculturalisme et Vivre Ensemble.

Ligne budgétaire  et opacité

Passer outre les attributs dévolus aux membres de la Commission, dans le dilemme de la réfection des véhicules, se trouve celui des prévisions financières à cet effet. A la Commission, il est incompréhensible pour certains membres qu’une ligne budgétaire soit effective et qu’ils ne puissent en jouir. Pour le Secrétaire général, « la ligne budgétaire indique le montant réservé à la réparation du véhicule. Elle ne détermine, ni les modalités de réparation des véhicules, ni les garages devant s’en occuper ».

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C’est donc dire que la possibilité reviendrait aux membres de la Commission de procéder au choix du garage pour leurs voitures de fonction. Pourtant, selon le Secrétaire général de la Commission : « par souci de rationalisation de la dépense dédiée à la réparation des véhicules et de l’optimisation ainsi que du suivi technique approprié de cette activité, il est exigé des gestionnaires de confier ladite activité à un groupe jouissant d’une expertise avérée en la matière. C’est aussi là une bonne stratégie de préservation et de la protection de cette catégorie de biens publics… qui incombe à l’ordonnateur principal ».

À en croire le Dr Chi Asafor Cornelius, tout semble donc reposer sur la seule décision du sommet de la Commission. De ce fait il précise que « l’ordonnateur principal est chargé de déterminer l’orientation pratique à donner à l’activité de réparation des véhicules, qui est un acte de gestion courante ».
Mais de la gestion courante, à la Commission, il se dégage un soupçon d’opacité dans les lignes allouées au carburant. Certains membres feraient l’amer constat de l’atteinte des quotas dans la consommation du carburant qui leur est alloué. Une atteinte de quota qui leur est surprenante, laissant poindre comme une opacité dans la gestion de la dotation en carburant.
« Le budget du carburant se gère en application des textes relatifs à la responsabilisation des ordonnateurs principaux, secondaires et délégués du budget de l’Etat, ainsi que de ceux dédiés aux avantages spécifiques des membres de la Commission prévus par des textes particuliers », dixit le Sg /Cnpbm.

A cela, s’ajoute la précision d’une non collégialité dans la gestion du budget de l’Etat dont la responsabilité est individuelle et personnelle.
Quant aux dotations dont pourraient se prévaloir les uns et les autres, il ressort du recoupement d’information auprès du Dr Chi Asafor que « chaque responsable de la Commission y inclus les membres reçoit la dotation qui lui revient de par les textes particuliers concernant les avantages accordés aux différents responsables de l’Institution ». Aussi, en matière de carburant, les membres de la Commission « bénéficient d’une dotation mensuelle payée directement dans leurs salaires ».

Situation  Covid-19
La Commission nationale pour la promotion du bilinguisme et le multiculturalisme, tout comme les autres institutions publiques et privées, a connu une période de léthargie due à la pandémie à corona virus. Dans le cours de cette période qui a pris effet dès le mois de mars 2020, aucune campagne n’a été officiellement engagée à la Commission. Pourtant, du matériel et accessoires anti covid-19 « sous la haute supervision du Président de la Commission et ce, conformément aux hautes prescriptions du gouvernement ».

Le Secrétaire général qui ne semble pas comprendre le bémol sur l’acquisition de consommables contre la covid-19, indique que « les décisions… qui relèvent de la compétence du Président ont été prises et cette lutte s’est avérée efficace ».

Le Dr Chi Asafor Cornelius note, pour le faire savoir, qu’au sein de la Commission « il existe un comité d’hygiène et de sécurité… dont le rôle est de s’intéresser à tous les problèmes sanitaires de l’Institution, aux fins de mesures appropriées à prendre ». Le Secrétaire général en assure d’ailleurs la présidence.

© Eric Martial Ndjomo E. ► La Voix Des Décideurs